안녕하십니까.
문의하신 내용에 대해 답변드립니다.

회원로그인을 해야만 글을 쓰는 게시판은 "회원제"를 실시하는 게시판으로 회원가입이 안된 사람은 글을 쓸수 없는 곳이며, 이름과 비밀번호만으로 글을 쓸수 있는 곳은 회원이 아닌 사람도 글을 쓸수 있도록 권한을 자유롭게 허용한 곳입니다.

현재 참여마당의 질문방과 활동의 문의·제안은 비회원도 작성할수 있으나 다른 메뉴들은 회원만 글, 혹은 댓글을 쓰도록 하고 있습니다.

이같은 조치는 지난 수년간 비회원제로만 게시판 전체를 운영하면서 생긴 문제점들을 극복하고자 부분적 회원제를 실시하는 것이고, 국내 대부분의 홈페이지들이 회원제, 혹은 실명확인까지도 도입하고 있는 추세이고 의무적으로 적용하도록 법률까지 준비되었습니다.

답변을 요약하면, "글 작성권한의 차이"입니다.