일반 주민 : 장마당에서 자급자족. 풍족하진 못해도 고난의 행군처럼 굶어죽는 일은 발생하지 않음

군, 당일꾼 : 배급에 의존하는데 김정일이 통제가능한 식량이 줄어들어 배급이 줄고 있음. 군대가 특히 심각한 식량난을 겪고 있음. 탈영병 속출

이 상태에서 북에 식량을 지원하면???

배급제 복원 -> 김정일 통제체제 강화 -> 장마당 탄압 -> 일반주민은 더 먹고살기 힘들어짐.